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乡村振兴战略背景下的“成都实践”
——2019成都村政学院走进中国天府农博园
发布时间:2019-11-29   来源:

     2019年11月14日上午,2019成都村政论坛.走进中国天府农博园在都江堰市柳街镇音乐小院启动。本次活动由成都市委组织部、成都市委党校指导,成都村政学院(都江堰市委党校)、都江堰市委社治委、都江堰市柳街镇、中国天府农博园管委会、新津县委党校、新津县安西镇主办,都江堰市委组织部、都江堰市委宣传部、都江堰市新闻中心、新津县委组织部、新津县委宣传部协办,会期2天。此次论坛以“基层治理与产业发展路径探索”为主题,以“一次大论坛,两次微论坛”形式在都江堰市柳街镇、中国天府农博园和新津县安西镇举办,成都市委组织部、成都市委党校、都江堰市委、新津县委有关领导出席活动并致辞,两地相关部门、乡镇(街道)、社区干部及联合组班举办的“基层治理与产业发展专题培训班”学员共计150余人参会。

     据成都村政学院相关负责人介绍,党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高要求,成都村政学院在成立之初就把核心功能定位于加强基层干部系统化专业化培训、推进农村基层治理体系和治理能力现代化的研究。中国天府农博园特色产业资源和社区治理发展与成都村政学院“村政”专科教学和咨政主题契合,双方因此达成友好共识举办此次论坛。前期,通过召开座谈会、走访访谈等形式进行了扎实的基础调研,收集群众关心问题百余条,形成群众亟待解决和回应的“愿望清单”。梳理这些数量庞大的“愿望清单”,主要集中在基层治理和产业发展两个方面,而基层治理和产业发展本身是相连的。基层治理没有产业发展为支撑就没法真正激活群众活力,产业发展缺少基层治理就难以长久,所以我们最后将主题确定为‘基层治理与产业发展路径探索’,活动过程中,中央党校经济学部教授石霞,成都市委党校社会建设教研部主任、教授陈藻,成都村政学院学术委员会主任、教授邓蓉将分别就农村中的基层治理、产业发展及土地改革等重要问题进行主旨演讲。此次论坛不仅有学术味,还有生动范,安排了《五年跟踪洞察基层,教学科研助力脱贫攻坚——农村党员骨干脱贫攻坚培训班学员跟踪问效纪实》等经验交流,参观考察川西音乐林盘、安西镇安西村雪亮工程等基层实践典型案例以及体验四川省级非物质文化遗产柳街镇薅秧歌等一系列活动。

     据中国天府农博园相关负责人介绍,中国天府农博园是四川省委、省政府确定的“全省乡村振兴示范性项目”,也是被成都市委确定为成都服务全川“七大共享平台”的农业科技创新平台、农业博览平台。在实践中,中国天府农博园积极探索乡村振兴路径,集中优势资源,致力打造乡村振兴的中国典范。都江堰精华灌区康养产业功能区具有彰显灌区个性的自然本底,通过以生态为根本,以文化为灵魂,以农民为主体,致力建设美丽宜居公园城市的乡村表达,是“西控”区域实现绿色发展的重要载体。成都村政学院则不仅是培训人才干部的学院,更是能解决基层问题的行家里手。因此,此次集中三家优势资源举办论坛,共话乡村振兴战略背景下的“成都实践”,非常值得期待。

锻造提升基层干部素能的“金钥匙”

     成都村政学院于2013年11月11日在中共都江堰市委党校挂牌,是全国首个聚焦基层治理、重点培训村(社区)干部的培研机构,中组部首批十大“全国党员教育示范基地”,成都市委组织部基层干部教育“三驾马车”之一。学院成立六年来,整合“全国知名专家、本土优秀教师、基层一线干部”三大师资力量,实现“培训、交流、研究、咨政”四向联动发展,推进“核心课程、培训教材、师资队伍、交流平台、特色智库”五大工程建设,坚持“做精培训、做强研究、做深开放”,在全国基层党校开创了一条创新发展、特色办学的新路径。并先后入选农业农村部“乡村振兴基层研究基地”、国家行政学院“乡村振兴教学研究和实践基地”、四川省委组织部“四川省党员教育培训省级示范学院”、四川省农业农村厅“乡村振兴研究和人才培训示范基地”、四川省委党校“乡村振兴特色现场教学基地”。2019年10月,在中组部全国党员教育培训示范基地业务工作研讨班上以“五年跟踪计划”为主题进行了交流发言,获得了中组部党员教育中心领导的高度重视,并将继续支持该项目的实施。

     村政论坛是成都村政学院链接顶层设计与基层实践的重要平台,举办6届以来,在为基层治理创新、乡村振兴的理论研究与实践经验交流交融上取得了良好效应,受到国内广泛关注与广大基层干部的热烈欢迎。2013年11月,学院举办了以“群众路线与基层社会建设”为主题的首届村政论坛,开启了成都村政学院实训基层干部的征程;2015年,与华中师范大学中国农村研究院共同举办“第二届中国农村发展智库平台暨农村社区基层治理创新”村政论坛,正式拉开了与高校开展院地合作的序幕;2016年,与新华社联合举办“农业供给侧改革与三产融合”主题研讨会,全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文在会上作主旨发言。2017年,与四川省委农工委联办主题为“一带一路与美丽乡村建设”年会,论坛作为第五届四川农业博览会系列活动的重要组成部分,平台规格高、内容多元化。2019年,召开了产业功能区视角下都江堰精华灌区乡村振兴发展路径研讨会,实现了“科研搭台,企业唱戏”目标,项目签约仪式上,累计投资金额近106亿元。


搭建基层干部培训的“个性化”平台

     成都村政学院针对所有培训班实行定制化课程安排。在制定课程之前根据培训班主要需求,为每个培训班安排不同的、符合需求的专题教学和教学点位,确保每个培训班都有属于自己的专属定制课程。此外,学院还针对新形势下学员的新需求,突破现有课程体系,研究新专题,满足学员对新时代工作要求方面的学习愿望,如针对学员反映农产品滞销等问题,开发“互联网+农产品营销”专题。

     个性化培训理念也延续到此次论坛,首次采用了微论坛概念,让论坛走进基层深入群众,让大专家与学员在田间茶馆中相见,以互动教学的形式,在不一样的课堂中将彼此的想法得到充分的表达,让学员在基层工作中产生的真实疑惑在大专家的疏导下得到释放。在论坛上还针对在农村问题中大家最关心的集体经济组织问题,重磅推出《集体经济组织数据库、案例库暨课题发布》。此次发布是成都村政学院课题组基于对成都市20个区(市)县、65个乡镇(街道)、616个涉农社区调查问卷发放、各类座谈以及实地查验等方式跟踪调研。以数据为蓝本,从理论和实践层面探讨农村集体经济组织在深化农村改革,承担试点工作中的内生动力,功能定位,也是学院在已举办的全国各类培训班中开展“万村百乡(镇)”基层干部队伍建设与基层治理情况等10个大类240个小类主题问卷调查,形成四大智库的有效延续。

           

营造家庭温暖让学员结业不毕业

     在此次论坛两地组班举办的“基层治理与产业发展专题培训班”中,有一群特殊的学员,他们来自福建、河北、宁夏、贵州、山东等不同地方,但却有一个共同的主题,那就是“回家”。因为他们是2018年中央组织部、农业农村部主办的“农村党员骨干脱贫攻坚培训班”学员。

     这次回家不仅是一场盛大的重逢,也是“不忘初心牢记使命”主题教育下的一次初心回顾。回家的学员代表将培训一年来工作成绩、疑惑、思考在论坛或者口述访谈中进行交流。学员余海燕是此次的论坛交流代表,是第十届“全国农村青年致富带头人”、福建省宁德县鹤塘镇明艳茶叶专合社理事长,也是第一个在培训班群里主动报名回来的学员。这次不止她自己回来,还带来了团队一起参加论坛。贵州省威宁县玉龙镇学员刘代应,在这一年时间里已经转变成为扶贫办工作人员,身份角色的转变,并未改变他对家的关注和想念,积极报名回来再次成为培训班学员。还有姚祖恩、李雷、邰勇、岳敏等一部分学员因为种种原因无法回来,都通过微信表达想念和对学院深深祝福。

      正是彼此之间有着如家人般的牵挂,村政学院启动的“我们在一公里”五年跟踪问效活动才能有效开展。该活动通过都江堰市优秀社区书记如龙波、蒋朝辉、李天平、欧显龙等作为党员志愿者跟踪联系培训班学员,以实现结对帮扶和互相促进为目的。活动启动近一年半以来,大家通过班级微信群保持日常联系,以电话咨询、问卷调查、组队回访等多种方式跟踪脱贫攻坚进程。并在2019年“参会看望上海学员” “随结对子单位慰问藏区学员”后,由学院专家组、企业家代表组和媒体记者组共同组成的回访团于10月8日至12日赴贵州省台江县集中开展“我们在一公里”五年跟踪深入回访工作。

     “聚是一团火,散是满天星”,每一根种子现在都在各地散发着光芒。五年追踪问效让我们切实看见每位学员都在自己的岗位上用所学知识改变村庄面貌,他们不仅是先进理论的接受者,更是传播者。同时,每位都江堰的志愿者在工作中多了一位特殊的伙伴,可以将自己的成功经验散播于千里之外,也多了一种不同的思路解决工作中的困扰。可以说,“我们在一公里”是这团光热的源头,这条路径的搭建者。


探索农村基层治理的“成都答案”

      加强和创新社会治理、完善社会治理体系、建设社会治理共同体,是十九届四中全会着眼维护社会和谐发展、提高基层治理现代化水平做出的一项重大战略部署。“如何建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”,是成都一直在探索的方向,也是成都村政学院聚焦的重点。

      成都村政学院将继续紧扣基层治理主题,助力邓蓉课题组及青年课题组持续开展集中调研,真实了解基层所面临的痛点难点,通过问卷调查、纪实访谈、驻村调研等方式建立基层治理“案例平台”;坚持训研结合,集结高校、党校系统专家教授,组建咨政团队,通过专家“坐诊”的方式搭建基层治理“咨政平台”;坚持开展微论坛、互动式教学,实现受训学员与授课专家零距离交流,搭建线上线下“村政”交流平台开创基层治理“交流平台”。并以三平台为基础,总结形成“研究基层十难,解决基层十问”,提炼出一套有效解决农村问题的基层治理方法,在乡村振兴战略背景下,形成探索农村基层治理的“成都答案”。


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