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基层党组织在乡村振兴中的作用与展望
发布时间:2017-12-06   来源:

实施乡村振兴战略是党的十九大报告的一个令人兴奋的新提法,也是引人遐思的一大亮点。把乡村联系起来并且上升到全面振兴的战略高度,这在党的重大文献中还是第一次。从中我们读到了党中央坚持问题导向的精准把脉,也读到了中国实现现代化的核心所在。可以说,这是坚持农业农村优先发展、从根本上解决三农问题的新战略,是实现城乡融合、加快推进农业农村现代化的新部署,是提高农民获得感、幸福感,实现共同富裕的新安排。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期。乡村振兴战略实现得怎么样,关系到小康社会决胜期的实现质量和水平,也关系到下一步基本实现现代化的质量和水平。历史和实践都告诉我们,乡村振兴需要理想和勇气,更需要智慧和能力。要拿下乡村振兴这块诱人而难啃的硬骨头,没有党中央的坚强领导,没有基层党组织的作用发挥,是很难实现的。所以,认真探讨、充分发挥基层党组织领导推进乡村振兴的重大作用,具有十分重要的意义。

主心骨作用。在汉语言文学中,主心骨和顶梁柱是同义词,意为可依靠的核心力量。在当代中国,中国共产党是唯一的执政党、唯一的领导党,这样的双重政治定位决定了党的历史使命和担当,自然赋予了主心骨的地位和价值。十九大报告明确提出,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。中国共产党就是领导乡村振兴的主心骨和顶梁柱。事实上,从民主革命时期的土地革命战争到新中国成立初期的土地改革,从改革开放之初的小岗村改革再到新世纪的新农村建设,中国共产党始终把农业农村农民问题摆在十分重要的位置。这是符合中国实际情况的历史选择,也是改变中国面貌的现实选择,更是推进中国现代化的时代选择。

习近平总书记多次强调:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”十九大报告鲜明指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。在这一全新战略定位下,党中央对乡村振兴进行了一系列顶层设计和战略安排。从加快推进农业农村现代化到巩固和完善农村基本经营制度,从深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,到构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,从加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,到培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,可以说,十九大报告把农业农村问题讲透了,把乡村振兴战略讲实了,把体制机制和政策变革讲活了,是新农村建设的升级版,是城乡统筹发展的换代季,是满足农民美好生活需要的制度框架。

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这样一个顺应时代发展、合乎农民心愿的战略设计,天然地在党中央和广大农民之间架起了连心桥,对于实现中国农业农村现代化、巩固党执政的社会基础和群众基础,都必将产生重大政治效应和推动作用。基层党组织一定要从政治和战略高度把党的主心骨作用和实现形式学深悟透,充分体现在对十九大精神的全面把握上,体现对乡村振兴战略的深刻领会上,体现在对提高农民获得感的广阔实践上。

思想引领作用。每一个时代都有自己时代的任务,每一代人都有所处时代赋予的职责,都要用特定时代的思想和精神引领时代发展。当前,中国特色社会主义进入新时代,迫切需要用新思想引领乡村振兴新时代。特别是在历史方位和主要矛盾发生变化的时代条件下,乡村建设从从量到质、从内容到形式、从目的到方法都将发生天翻地覆的变化,对基层党组织提出了新的更高要求。首先,要用新时代的丰富内涵去拓展乡村振兴的精神境界。新时代是一个理论指引时代、强国建设时代、共同富裕时代、民族振兴时代、引领世界时代。在十九大确立的战略安排下,实现乡村振兴不是一时兴起,不是一哄而起,也不会一蹴而就,必须放在新时代的崭新背景下审视和实践。其次,要用主要矛盾变化去加深对乡村振兴的实质理解。应该看到,乡村衰退是全球共同面临的挑战,城市与乡村人为割裂,自然与人文不再相亲,青春与乡愁难以相伴,无论是出于有意还是无意、善良还是无良,难以拾回美好记忆的乡村无时无刻不在牵挂着我们,也在时刻拷问现代化的初衷和目的。乡村振兴战略的提出为我们提供了答案和预期,也为探索“村镇化”“城镇化双轮驱动的新模式提供了历史契机。人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾是当前我国社会的主要矛盾。最大的不平衡就是城乡发展之间的不平衡,最大的不充分就是农村农民多方面需要满足的不充分。乡村振兴战略是弥补不平衡不充分的政治战略,是实现人民对美好生活需要的中国方式。第三,用新时代党的建设新要求去提高乡村振兴的领导力。党的十九大对党的建设进行顶层设计,创造性提出以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设为主线,以坚定理想信念为根基,以充分调动党员积极性主动性创造性为着力点。简言之,就是用主线规制方向,用统领明确抓手,用根基夯实基础,用着力点廓清重点,综合运用、统筹推进,不断提高党的建设质量,全面增强执政本领。

组织领导作用。我们党是一个有着8900多万党员的马克思主义政党,党员是党的细胞又是党的主体,是先进分子又是先锋队成员,把这样一支全世界最庞大最优秀的队伍活力充分调动起来,既是我们党的传统优势,也是党内民主的内在要求,在乡村振兴中具有十分重要的意义。党的十九大通篇贯穿着双心建设,即人民中心和党的领导核心,用人民中心论集中表达我们党的价值观和宗旨观,用党的领导核心论集中展示中国特色社会主义的最本质属性和最大优势。中国共产党是当代中国最高政治力量。如何发挥好这个最高政治力量的政治优势,关键在两头,一头是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,一头是广大基层党组织的组织力提升。党中央提出乡村振兴战略,最终实施关键在基层,关键在组织,关键在学习。产业兴旺要求我们构建现代化的农业产业体系、生产体系和经营体系,特别是形成上下贯通、流通顺畅、技术支持和服务保障的格局。从日本、韩国、我国台湾的经验看,能否产生对青年人的吸引力将成为今后重大看点和行动切入点。生态宜居要求我们回归农村应有的山清水秀,空气新鲜的自然本色,在根除落后生活观念和构建现代生活方式的双重互动中,真正实现绿色发展、生态致富。治理有效要求我们要充分调动农民群众的参与积极性,把自治、德治、法治有机结合在一起,重振和谐礼让、长幼有序、富有生机的乡村秩序。所有这些,没有党组织的强有力组织领导和党员干部的率先垂范是不行的。只有把党组织的基础作用充分发挥出来,乡村振兴战略才有坚强的组织保障,才能齐心协力把农村建设得更加美好。

(作者:裴泽庆 四川省委党校副校长)


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